1月18日上午，市八届人大六次会议开幕，市长江凌在《政府工作报告》中，作出2016年办好“十件民生实事”的郑重承诺。每一件都事关民生，连着民心。
十件民生实事之六
关键词
市民办事更便捷
市政府承诺：完善基层公共服务综合平台建设，在全市318个村（居）公共服务站全部设立综合服务窗口，开展代办服务，实行一站式办理，面向基层的公共服务事项全部进驻网上办事大厅。
“市委、市政府十分重视政务服务的便民利民工作，把‘完善基层公共服务综合平台建设’作为十件民生实事之一来抓，就是要促使珠海市政务服务更接地气，促进市民办事更加便捷。”1月19日，市政务服务管理局局长毛东信表示。
毛东信向记者介绍，为更好开展基层便民服务，经市政府批准，市财政部门制定了《推进基层公共服务综合平台建设工作方案》，该方案提出“政府主导、整合资源，统一建设、规范运作，信息共享、便民高效”的建设原则，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的内容开展综合服务平台建设。目前，珠海市各区和市直相关部门正紧锣密鼓按照方案要求开展各项建设工作，初步搭建起市、区、镇（街）、村（居）四级综合服务平台，建成了8个区级政务服务大厅，24个镇（街）服务中心，318个村（居）服务站。
按照市委、市政府部署，市政务服务管理局计划以“三个阶段、四项措施”，抓好民生实事的落实。第一阶段是广纳民意、听取意见。在2016年2月以前，通过网络、报纸等多种手段，广泛收集市民对基层办理事项的意见，拟定基层服务事项清单。第二阶段是抓好试点，提升服务。拟在2016年6月前，重点抓好区的政务服务中心综合服务试点，通过一门式办理，探索基层公共服务平台便民利民经验。第三阶段是总结提高，形成制度。
为更好地推动落实，还将重点采取以下措施：一是努力搭好政务服务桥梁。一方面主动听取民意，通过多种渠道收集市民对建设基层公共服务综合平台以及提升珠海市政务服务水平的意见建议；另一方面自觉接受人大代表和政协委员的民主监督，主动办好人大议案，代表建议和政协提案。二是运用“互联网+政务服务”模式，提高网上办事大厅的建设水平。借助全市的智慧城市建设成果，办好企业和市民专属网页，促使在一个网络平台上实现面向基层的公共服务事项“一网通办”。完善市、区两级政务信息、资源共享平台，积极推广应用电子证照系统。三是提高政务服务效率，启动“一门式”政务服务改革试点，建立完善市、区两级政务信息平台，实行一站式的便民服务，减少市民办事的跑动次数。四是丰富政务服务大厅的民生事项内容，在村（居）、镇（街）、区的综合服务窗口，开展代办服务，让市民群众在基层的服务大厅和站点，办理与市民息息相关的服务事项。
十件民生实事之七
关键词
免费WIFI全覆盖
市政府承诺：在车站、机场、码头、医院、行政办事大厅、公共文化体育场馆、公园等公共场所为市民提供全覆盖的免费WIFI接入服务。
在2016年市政府十件民生实事中，公共场所其中之一。2016年，珠海市将在车站、机场、码头、医院、行政办事大厅、公共文化体育场馆、公园等公共场所为市民提供全覆盖的免费WIFI接入服务。
记者了解到，早在2011年，按照市政府要求，市科工信局采用由中标运营商投资建设和运维、政府购买服务的方式开展了珠海市无线城市免费WLAN热点珠海政府WLAN通一期工程的建设。
随着使用需求的增长，市民强烈希望扩大可访问的内容，同时希望能在更多的休闲和园区等场所提供免费WLAN接入服务。根据市民的建议和意见，解决珠海政府WLAN通一期项目存在的不足，市政府决定开展珠海政府WLAN通二期建设。
二期项目中，市民通过有效认证之后免费访问网络范围将扩大，可以免费访问没有白名单限制的互联网资源；同时，珠海政府WLAN通二期将进一步扩大无线热点覆盖范围至全市，包括珠海政府WLAN通一期38个热点区域的升级改造工作，主要由市科工信局负责；以及在各行政区、功能区、人群密集的工业园区、偏远西部地区、广场、码头等场所新增无线热点57个，主要由三个行政区、五个功能区自行负责建设。
市信息化办公室相关负责人介绍，市级38个热点区域的升级改造工作已完成并于2014年12月开始提供服务，目前运行情况正常。截至2015年底，各区已完成51个热点区域的建设。市级AP点上行带宽为8Mbps，下行带宽为100 Mbps，最大可支持64个用户同时接入。
随着被列入2016年市政府十件民生实事，2016年珠海市免费WLAN服务覆盖范围将进一步扩大，服务质量将进一步提高。根据工作计划，2016年5月前将编写建设方案，7月前申请建设经费，8月开展项目实施，12月底前完成项目任务。
十件民生实事之八
关键词
十分钟文体圈
市政府承诺：提升社区文化体育服务水平，完成15个市民艺术中心、110个村居文化中心和34个社区体育公园建设。
记者从市文体旅游局了解到，打造“十分钟文体圈”，构建充满活力、富有特色的面向社区的基本公共文化服务体系，并在实践中探索公共文化设施社会化运营管理模式创新，真正实现文化惠民项目与人民群众的精神文化需求有效对接，是2016年市政府十件民生实事之一，也是2016年珠海市文化建设的重点工作。
“十分钟文体圈”，指市民从家中出发步行10分钟内，就能在辖区找到合适的文体活动场所；从市（区）任意一点出发乘坐公共交通工具10分钟内就能到达区域性综合文体设施；从市（区）任意一点出发驾驶交通工具10分钟内就能到达市、区大型文体设施，参与文化活动，享受文化服务。
近年来，珠海市不断推进公共文化设施建设，目前建成投入使用的各类公共图书馆4个、公共文化馆4个、公共美术馆1个、镇（街）文化站24个。其中一级以上文化站21个，占87.5%；特级以上文化站17个，206个村居文化中心完成建设和提升工作。2016年将实现全市317个村居文化中心全部达到“5+2”标准（“五个有”+“专职管理人员、年度专项经费”）。
2016年1月，《珠海市构建现代公共文化体系提升基层公共文化服务水平三年行动计划（2016-2018年）》和相关政策公布，包括政府购买公共文化服务管理办法、文艺社团扶持办法等。以满足市民公共文化需求、保障市民文化权益为根本出发点，以公益性、普惠性、均衡性、便利性为基本要求，力争通过三年时间，在全市文化馆（站）达到国家一级馆（省特级）标准的基础上，建设打造一批集培训、交流、展示、娱乐等文化功能于一体的市民艺术中心，完成市区“十分钟文化圈”、西部地区“十里文化圈”建设。
1月16日，狮山市民艺术中心开放使用，这是珠海首个市民艺术中心。44个文艺团体和阅·潮书店相继进驻，今后将带来更多、更高层次的文化艺术体验和服务。年内，珠海市还将完成15个市民艺术中心的建设，其中各区、各功能区至少建设完成一个市民艺术中心。同时，创新公共文化运行管理模式。
此外，从2012年开始，香洲区就按照市委、市政府的要求率先探索社区体育公园建设新模式，加快构建现代公共服务体系，受到市民广泛赞誉。三年间，珠海市共规划建设了165个社区体育公园。2016年珠海市还将利用城市边角和闲置地块，再新建34个社区体育公园，包括香洲区20个、斗门区10个、金湾区2个、高新区1个、高栏港区1个。随着珠海市社区体育公园的不断建设完善，社区体育公园将与绿道网、慢行系统连接起来，构成“点、线、面”相结合的绿色低碳立体全民健身网络。
十件民生实事之九
关键词
破解入园难入园贵
市政府承诺：全市月保教费不超过1000元的公办及民办普惠性等级幼儿园比例达到50%以上。
“实现全市月保教费不超过1000元的公办及民办普惠性等级幼儿园比例达到50%以上”是市长江凌对市民的郑重承诺，也是2016年市政府十件民生实事之一。
对此，教育部门将要采取哪些措施？记者1月19日采访了市教育局有关负责人。
“目前全市共有幼儿园285所，其中横琴新区1所、香洲区141所、金湾区32所、斗门区76所、高新区19所、高栏港区16所，大多数在香洲主城区。全市目前共有等级幼儿园166所，其中省一级幼儿园25所、市一级幼儿园88所、区一级幼儿园53所，等级幼儿园比例达到58.2%。”市教育局有关负责人告诉记者，目前全市166所等级幼儿园中，月保教费1000元以下的有88所，其中香洲区有14所、金湾区17所、斗门区41所、高新区4所、高栏港区12所，占等级幼儿园比例的53%，占全市幼儿园比例的30.9%。
据悉 ，主城区香洲区共有幼儿园141所，其中等级幼儿园79所，而月保教费1000元以下的等级幼儿园只有14所，占全区等级幼儿园的比例仅为17.7%，占该区幼儿园总数的10%。
市教育局有关负责人告诉记者，要完成2016年目标，实现市政府的承诺，教育部门将采取以下措施。首先是加大财政投入，提高奖励标准，在稳定收费的前提下，支持全市77所规范化幼儿园中有条件的部分幼儿园创建区一级，鼓励现有的区、市一级幼儿园分别争创市、省一级，并按照不低于300元/生/年的标准连续3年进行补助，用于补充办园公用经费。
二是采取一体化联盟措施，以省一级公办属性幼儿园作为领衔园，联合5所普惠性民办幼儿园组成一体化联盟，并且通过全员培训、按5000元/人的标准奖励在职学历进修，同时加大园长和幼儿园教师工作室建设力度，发放长期从教津贴等来稳定、优化师资队伍，从而提升学前教育整体质量。
此外，现有34所（香洲区26所、金湾区3所、斗门区2所、高新区3所）等级幼儿园目前月保教费在1000-1500元，下一步通过奖补引导这些幼儿园在保证办园质量的基础上降低收费到1000元以下。
“这样一来，全市通过‘稳质降价’可扩容月保教费1000元以下等级幼儿园30所，通过‘稳价提质’可扩容月保教费1000元以下等级幼儿园30所，如此在全市幼儿园所占比例可达51.9%，从而实现全市月保教费不超过1000元的公办及民办普惠性等级幼儿园比例达到50%以上的目标。”
十件民生实事之十
关键词
村村通上水泥路
市政府承诺：改造提升西部地区农村道路，实现西部地区自然村“村村通水泥路”，完成86公里的机耕路建设。
要加快西部生态新区建设，推进东西部协调均衡发展，首先要把西部地区的基础设施建设做好。2016年，在珠海市十件民生实事中提出，进一步改造提升西部地区农村道路，实现西部地区自然村“村村通水泥路”，同时要完成86公里的机耕路建设，从根本上改善西部地区的发展硬条件。
早在2011年，市政府就曾投资9370.4万元，完成了总里程达63.6公里的58条农村公路建设，实现了珠海市82个200人以上的自然村“村村通水泥路”的目标，提升了全市尤其是西部地区的农村路网结构。
在去年，珠海又进一步对农村公路项目立项审批权限进行了明确。该权限由市一级下放至区一级，而农村公路建设资金转为以各区投入为主、市补助为辅，资金比例将按照市、区6∶4的比例分摊。
市公路局负责人表示，此次实现西部地区自然村“村村通水泥路”，将重点覆盖200人以下、50人以上的自然村，2016年预计将完成68公里。目前该项工作由市公路局牵头，并已下放到金湾、斗门区负责落实，计划在2016年上半年完成前期工作，并争取在年底前完工。
机耕路是指农机具（拖拉机，收割机等）出入田间地头进行农田操作的通道，它能否有效投入利用，直接关系到珠海市农业发展的速度、质量与效率。
“十二五”时期，珠海市加大投入高标准基本农田建设，这项工作从2013年起实施，计划用4年时间，投入2.2452亿元（其中省补贴1.3722亿元，市补助8730万元），在2017年3月前完成高标准基本农田10.33万亩的建设，预计将完成机耕路硬底化约300公里。目前已完成146.6公里，2016年目标是3月前完成86.2公里，其他则于2017年完成。
据市海洋农业和水务局负责人介绍，在推进农村机耕路硬底化建设方面，珠海市还将成立市机耕路硬底化建设工作领导小组，统筹全市机耕路硬底化建设工作，指导各区在推进高标准基本农田建设同时，同步编制机耕路硬底化建设规划，落实编制经费，确保在2016年4月底前全面完成规划编制。（内容来源：珠海特区报）
