阳春三月，位于斗门区白蕉镇新马墩村的“十亿人”火龙果基地桃红柳绿，一派生机盎然。成片规模种植的优质火龙果抽枝发芽，长势喜人。
“十亿人火龙果种植技术稳定，管理科学，品质与产量稳步提高，已成为基地品牌。”“十亿人”公司负责人史宪宾告诉记者，十分看好新马墩村这片风水宝地。“十亿人”的进驻与发展带动周边1200亩土地走出荒芜，有效促进农村土地集中流转，创造骄人的业绩。“十亿人”公司落户马墩村以来，发展特色产业，并引领多个生态农业种植基地抱团进驻，带旺片区发展，辐射带动农户发展致富。灯笼沙一带，仅地租就从平均每亩800元左右上升到1600元，村集体与农户收入大幅提高，村民乐享“特色产业发展”带来的首期红利。
马墩村正是珠海深入推进农村综合改革，坚持创新驱动的一个缩影。
土地承包经营权改革
激发产业发展活力
深化农村综合改革，珠海市明确以创建幸福村居为总抓手，提出以不断增强农村经济社会发展活力，从统筹城乡联动、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置为出发点，重点在农村土地制度、集体资产产权制度、社区管理体制、社会管理和公共产品供给体制等方面稳妥推进，效果逐渐显现。
作为改革主战场的斗门区，农村土地承包经营权确权登记颁证工作、农村集体“三资”管理平台建设以及创新农村金融改革，均取得可喜成绩。目前，全区69条村启动土地确权，完成测量农村集体农用地面积4.9万亩，占全区农村集体农用地面积的16%，占全市需确权面积的15.01%。作为农村土地承包经营权确权登记颁证示范村，石龙村村民已领取首批农村土地承包经营权证书。斗门农村综合改革稳居全省乃至全国前列，荣获第二届“广东治理创新奖”，成为第二批中央农办农村综改联系点和全省农村土地承包经营确权登记颁证试点。
在农村综合改革进程中，珠海始终坚持创新探索，试点先行，以点带面，稳步推进。尤其在深化农村土地制度改革过程中，重点完善农村土地承包政策，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加快农村集体土地确权登记发证以及推进农村集体建设用地制度改革，深化征地制度改革。伴随改革的推进，农村经济发展落脚于现代农业，以观光农业、休闲农业、生态农村的具体形态稳步蓬勃发展起来。这个春天，石龙村苗木种植呈现良好发展势头。木棉、秋枫、黄槐、紫荆等市场供不应求。“土地承包改革助推产业发展。全村总种植面积已突破1800亩，年纯收入超6000元/亩。土地租金从每年100元一亩，增加到如今的1000多元一亩。”老书记李悦强表示。在深化农村改革的驱动之下，东湾村引入社会资源，田间地头遍地种油菜花、桃花、鸡蛋花等，打造桃花主题公园开启乡村游旅程。近两年来，东湾村村年集体收入从200万元上升至250万元。
有专家评价，珠海敢于率先探索并破除改革壁垒，攻坚克难，探索农村土地所有权制度的系统改革，引入现代产权制度，提升农村社区成员的对话能力、谈判能力和博弈能力，在有效保障农村社区成员的根本利益，切实维护农村社区成员生存基础方面做出积极尝试与探索。
创新农村金融改革
助力农村经济插翅腾飞
轻轻点一点鼠标，50000元借款顺利发放到斗门区白蕉镇新环村养殖户梁先生账户上。这是亿农在线发放的农户贷款。有了这笔款项，养殖户梁先生可以扩大养殖规模，丰富养殖品种，为全年生产奠定好的基础。
农村金融服务薄弱，农村金融机构网点覆盖低，金融产品单一，金融服务“三农”的力度不足，对农民创业、农业产业发展制约很大。尤其水产养殖成本高、生产环节单一，受制于资本，失去市场定价权。创新农村金融改革，改出活力，释放红利，为产业发展插上金融的翅膀。
2015年3月，珠海市率先提出构建具有珠海特色的农村金融工作体系，明确用两年时间分批在全市122条行政村建设金融服务站，实现所有行政村全覆盖。拉开农村金融创新，服务三农的序幕。全市首个标准化农村金融服务站进驻石龙村。
此外，根植于农村专业合作社的内置金融合作社在金融创新方面尝试良多，成效凸显。首家具有“内置金融”性质的农民资金互助合作社，斗门区新济水产专业合作社开业。内置金融的实施推动资源要素实现优化配置，优化生产，增强自主性。至今，全市内置金融合作社近10家，“村社+联合社”体系股金总额达2931.6万元，发展社员257人。
农村普惠金融试点也取得好成效。“乡村金融吧”启动运营以来，为三板村及村民提供多项针对“三农”的个性化金融服务，让村民足不出村就能享受便利、优质的金融服务。目前，中国邮政储蓄银行、珠海农商银行和中国人寿三家涉农金融机构入驻，全方位服务农户。其中，农业产业发展基金也承担起农民贷款全额担保贴息。截至目前，多家企业及农户提交贷款申请并进入调查核实环节，申请金额达614万元。
珠海农村金融改革创新探索不断，农村金融服务中心的合理布局与完善，将为整个农村金融服务体系输入奠定坚实基础。在珠海市金融局指导下，市农控金融公司已完成数十个金融服务站的布点。这些金融服务站先后布局白蕉镇东围村、新沙村等水产养殖业、种植业相对发展集中，合作社金融服务需求较大的地区，以最大程度发挥金融之水作用，提升农村信用环境。
完善“三资”管理机制
促进农村和谐稳定
农村集体的资金、资产、资源是农村经济社会赖以生存与发展的命脉。强化农村“三资”管理，推行阳光操作是制约村干部权力滥用，取信于民的有效举措。
为规范农村集体“三资”交易管理，促进村集体“三资”保值增值，维护农村和谐稳定，珠海市不断强化农村“三资”管理交易平台建设，实现农村三资管理平台实现全覆盖。截至目前，各区均已建立农村“三资”管理平台，实现区、镇、村三级联动。涉及全市农村（社区）集体资产总量达48.4亿元，其中，农村集体资产26.1亿元，社区集体资产22.3亿元。据统计，全市通过“三资”管理平台交易宗数6386宗，交易合同总金额113715.83万元，成交价高出底价10%以上，集体经济大幅提高。深化农村综合改革，创新农村集体“三资”管理机制，促进村居和谐幸福。 （来源：珠海特区报）
