本报讯 (记者张明纯、李扬、黄鸿华)自贸区作为我国对外开放的高地，是我国经济升级版的样本；自贸港是继自贸区之后，我国开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。自贸区、自贸港释放的改革红利有目共睹，这次省“两会”上，自贸区、自贸港也成为
汕头代表、委员的热议话题。
积极申办自贸区、自贸港被汕头团“划重点”，释放出汕头坚定不移扩大开放脚步的重要信号。近年来，我省紧紧抓住国家“一带一路”倡议实施、广东自贸试验区、粤港澳大湾区建设等重大机遇，加快构建开放型经济新体制。今年省政府工作报告延续这一发展思路，谋划“加快粤港澳大湾区建设”“深化广东自贸试验区改革开放”“积极探索建设自由贸易港”，这些信息也让来自改革开放前沿的汕头团代表倍感振奋。
记者了解到，2014年12月，广东自贸区正式设立，涵盖三个片区：
广州南沙新区片区（
广州南沙自贸区）、
深圳前海蛇口片区（
深圳蛇口自贸区）、
珠海横琴新区片区（
珠海横琴自贸区），总面积116.2平方公里。广东自贸区的设立，为我省构建开放型经济新体制，对接“一带一路”倡议，促进粤港澳一体化发展，深度融入世界经济，带来了重大的机遇。
省人大代表、濠江区委书记吴文兵认为，目前，全国首批设立的经济特区中，只有汕头尚未设立自贸区，粤东唯一的海关特殊监管区域只有汕头保税区。尽管保税区与自贸区都有类似自由港的作用，但在开放程度、功能设计、监督管理以及金融服务等方面存在较大区别，相比自贸区，保税区在构建开放型经济新体制上存在一定的制约因素。为此，吴文兵在这次省人代会上领衔提交了《关于设立广东自贸区汕头片区的建议》，建议省委、省政府从继续大力支持粤东西北地区加快振兴发展出发，依托汕头保税区，推动汕头临港经济区向自贸区转型升级。
吴文兵认为，汕头是省域副中心城市、粤东中心城市，是全国主要港口城市、海西经济区重要组成部分，也是21世纪海上丝绸之路战略支点城市，应当在构建开放型经济新体制中走在全省前列，在促进粤东西北振兴发展、实现全省区域均衡发展中发挥“领头雁”作用。汕头拥有保税区、保税物流中心、港口、临港经济区多个产业园区、便利的交通集疏运体系等优势资源，初步具备申建广东自贸区汕头片区的良好基础。他建议，可以以汕头保税区、汕头保税物流中心、广澳港为核心，把汕头临港经济区纳入广东自贸区范围，向国务院申报设立广东自贸区汕头片区。
省人大代表、汕头海关关长王胜也建议，省委、省政府在自贸区、自贸港建设上，要充分考虑汕头作为“省域副中心城市”叠加“经济特区”的地位，从政策优势和资金资源上推动汕头振兴发展。王胜认为，去年启动的汕头保税物流中心（B型）是粤东唯一享有入区退税的保税监管场所，目前运作效果初现；汕头海关致力优化通关服务，目前汕头口岸出口、进口通关速度分别居全国第3位和第8位，这些条件都是汕头申办自贸区、自贸港的优势所在。
省人大代表、汕头港务集团董事长张庆春表示，汕头港是全国沿海20个主要港口和国家“一带一路”15个沿海重点港口，具有扩大对外开放的区位优势。他建议，省委、省政府支持在汕头设立自由贸易港，充分发挥汕头作为经济特区、省域副中心城市和著名侨乡的优势，积极融入粤港澳大湾区建设，构建全方位开放新格局。
省政协委员、市政协副主席刘辉也向大会提交了《关于要求设立中国（广东）自由贸易港汕头片区的提案》。他认为，汕头正全力营造
国际化法治化便利化营商环境，启动
国际贸易“单一窗口”国家标准版试点推广，投资贸易自由化便利化程度大幅提升。汕头建设自由贸易港，契合“一带一路”建设深度推进、国家更高层次开放战略加速实施的需要，也是新时代广东充分发展、平衡发展以及高质量发展的需要，更是汕头乃至粤东实现振兴发展的需要。
代表、委员们还建议，省政府要加强与国家层面的沟通协调，争取国家对设立广东自贸区汕头片区的支持；成立专门的领导机构，复制推广成功申建南沙自贸区、蛇口自贸区、横琴自贸区的经验，帮助汕头研究制定有可操作性的申建自贸区、实施方案。
纪念改革开放40周年，汕头必须继续勇立开放潮头，为高质量经济发展探索经验、提供动能。目前，汕头已在跨境金融、投资管理、贸易便利化、跨境人员流动等多个方面开展了自贸区政策创新研究，积极复制推广自贸试验区创新经验，为申办自贸区、自贸港奠定了基础。吴文兵也表示，现在我们致力于“一边申办、一边试点”，只要自贸区能够落户汕头，濠江将以自贸区为支点，分享其“溢出效应”，以带动全区域的全面发展。
