津云
新闻讯：10月25日晚，国家体育总局正式发布《“十四五”体育发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》由15个部分、70个具体方面组成，并提出了28个体育工程，可谓吹响了全面建成体育强国新征程的号角。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。而体育又是备受百姓关注、关系到国民健康的大事，因此总局发布的《规划》也受到各界的关注。
《规划》开篇提到了十三五时期我国体育取得的巨大成就，也明确了十四五时期面临的问题，《规划》指出：“十四五”时期我国体育发展环境面临深刻复杂变化。
国内体育发展不平衡不充分问题依然突出,重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨,体育创新能力还不适应高质量发展要求;全民健身公共服务还无法有效满足人民群众美好生活需要;竞技体育体制机制与经济社会发展不相适应,运动项目发展不均衡、核心竞争力不强等问题依然存在;体育产品和服务有效供给不足,体育消费潜力尚未充分释放。
与体育产业具体的数字目标相比，最受老百姓关注的其实还是群众体育和竞技体育，因为群众体育是老百姓身边的事，而竞技体育是奥运会等为国争光、为民提气的事，都是百姓最关注的，这两个方面目前的问题分别是：全民健身公共服务还无法有效满足人民群众美好生活需要;竞技体育体制机制与经济社会发展不相适应。这两个问题的直接提出，也为《规划》的具体执行指明了目标和方面。
对于群众体育，其实我国在硬件建设上已经达到了很先进的水平，但是在管理水平上，还存在着盲目追求大品牌、场地利用率不高等问题，在《规划》的最后，专门对全民健身公共服务体系进行了解释：是指政府为满足社会成员参与体育健身的基本需要,向全社会提供公益性体育服务产品所形成的系统性、整体性的制度安排。具体包括以政府为供给主体,政府、体育社会组织、体育企业等组织为生产主体的供给体系;以场地设施、健身指导、体育培训、竞赛活动、体育信息、体质监测等为主要内容的产品体系;以人力资源和财力资源为基础的资源配置体系;以绩效评估和监督反馈为保障的管理运行体系;以覆盖全社会为目标的服务对象体系。这一解释，也奠定了政府修建，社会组织及企业运营的体育设施管理模式，而结合此前的文件，以体育场馆管理为目的的事业单位将逐步改制，最终形成能够满足所有人健身需求的供给体系。
而除了运动健身场地的运营，《规划》特意将健身指导、体育培训、竞赛活动、体育信息、体质监测等内容与场地结合起来，而这些正是社会体育指导员所承担的责任，可见带有志愿服务属性的社会体育指导员将更多地介入国有场馆的管理，以期发挥更大的作用。
对于竞技体育，能够明确提出竞技体育体制机制与经济社会发展不相适应，可见十四五期间将是竞技体育训练单位体制机制改革的关键时期。对此，《规划》提出了两个方面的解决方案，一是牢固树立全国一盘棋思想,加快推进竞技体育相关政策研制工作,完善支撑竞技体育发展的制度体系。充分发挥政府、社会、市场作用,凝聚各方力量,激发社会活力,整合国内外优质资源向竞技体育汇聚。依据项目特点和发展水平,稳步推进运动项目管理体制机制改革,构建多元化项目发展新模式。引导规范职业体育健康发展,走中国特色职业体育发展道路。二是全面落实中央有关深化体教融合政策精神,推动发挥学校技能普及、体校专业化训练、社会力量个性化培训功能,推动建立主体多元、途径多样的青少年体育优秀人才培养体系。
虽然貌似这是两个不同的方面，但是很多运动员包括奥运冠军的年龄都属于上学时期。因此，在十四五期间，这两个方面的有机结合、相互融合才是确保我国在竞技体育取得好成绩的保障。（津云新闻记者谢力强）
