中新社北京3月5日电 (记者 路梅)《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》(以下简称“决定草案”)主要内容5日公布。北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙指出，“爱国者治港”是完善香港选举制度最关键指导原则，新的民主选举制度将揭开香港民主政治的崭新一页，建构一种切合“一国两制”、符合香港地方民主定位的政治秩序。在新选举制度下，香港与国家的制度性联系将更加紧密，“一国两制”的制度性互动与整合将更加凸显。
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田飞龙接受中新社记者采访时说，实践证明，香港现行的选举制度无法防止反中乱港势力渗透进入特区权力架构、从事颠覆性活动，以及利用香港的公职和公权力危害国家安全。这些漏洞必须修补，不能成为反中乱港分子夺权的制度通道。
田飞龙认为，此次“决定草案”针对的是香港的选举安全问题，是为了解决香港本地无力解决也很难形成共识的棘手问题。这是中央负责任地为“一国两制”打造权威而严密的制度基础，以维护香港繁荣稳定的又一重大举措。
他指出，“爱国者治港”是从邓小平设计“一国两制”时即确立起来的重要制度原则，在选举制度环节落实“爱国者治港”，有利于从源头上选择适合爱国者标准的人进入特区权力架构，为香港和国家利益服务。可以说，“爱国者治港”是完善香港选举制度最关键指导原则。
全国人大常委会副委员长王晨在关于此次“决定草案”的说明中指出，完善香港特别行政区选举制度“以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增加赋权为核心进行总体制度设计”，将“形成一套符合香港实际情况、有香港特色的新的民主选举制度。”
对此，田飞龙指出，这是中央经过多方调研论证，并听取香港社会多层次意见之后形成的方案。重新构建香港的选举制度，以选举委员会为核心展开，在原有的特首选举功能的基础上，增加与立法会选举有关的新制度功能，将依法保障香港同胞广泛的、均衡的政治参与和代表性。这是香港特色民主政制的独特原理和魅力所在，既不同于内地实行的社会主义民主制度，也不同于西方资本主义民主制度。这体现了“一国两制”的特殊性、互动性及创新性的制度内涵。
根据说明，此次完善香港选举制度将采取“决定+修法”方式分步推进和完成。田飞龙指出，这一路径与去年香港国安法立法过程类似，体现了中央管治权与香港自治权的有机结合，能增强香港新选举制度的权威性、合宪性与合法性，具有国家最高法律效力，并构成“一国两制”制度建设较为成熟的操作模式。
他表示，这一模式将全国人大在宪法上的最权威决定与全国人大常委会的具体修改相结合，符合宪法和立法法所预期的立法审慎原则。
田飞龙认为，未来对香港担任公职的所有官员，将按照是否服务好香港、服务好国家作为衡量其政绩以及决定其政治前途的唯一标准，而爱国者之间的正当政治竞争必须是以贤能与否作为导向，塑造“贤能爱国者”的政治新人格及其规范。新的选举制度将为“爱国者治港”提供可靠的规范保障，香港的政治文化和政治秩序从此可以风清气正，“一国两制”可以行稳致远。(完)
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