长安镇创新运用“法理情融合法”，通过完善商住小区“微治理”机制、互联网普法、编织法律“服务圈”等方式，创新基层社会治理新路径。图为一小区内可见普法宣传标识。胡国球 摄
长安镇在创新基层社会治理过程中，在有效推进“法治”进程中，注重打好“情理”牌，在“理”字上建机制，形成多元治理格局，在“情”字上创氛围，营造良好社会风气。通过“情理”双推进的工作方式，让长安镇基层社会治理迈向新台阶。
“两新”建设促新莞人与本地人融合
“社会组织作为基层社会治理的重要主体，既是党委政府密切联系群众的纽带和桥梁，也是承接党委政府服务职能的重要载体，要有效实现理性治理、多元治理的工作思路，发挥社会组织的优势作用是一个核心要素。”长安镇相关负责人表示，为此，长安镇坚持在“理”字上建机制，积极培育和发展社会组织，不断扩展社会治理的主体力量，较好地形成了多元治理的工作格局。
在培育和发展社会组织过程中，最让人眼前一亮是长安镇“两新”党组织发展情况。据介绍，针对流动人口多、社会管理面广的实际，长安镇积极发挥“两新”党组织在流动人口管理中协调各方、维系全局的突出作用，从而提升基层社会治理的能力。
特别是在发展“两新”党组织方面，长安镇充分发挥各职能部门、党建指导员的作用，全力引导“口袋”党员主动亮明身份，通过流动党员带动身边的流动人口，支持和参与社会治理工作，至今已发展建立“两新”党组织共166个，统管党员2763人。
同时，长安镇还强力推进社区“两新”党组织改革工作，在13个社区成立了社区“两新”党总支，实现社区区域化管理达到100%，推选外来党员任职党总支委员基本达到50%，有效促进了新莞人与本地人融合。
多元治理凝聚社会团体“向心力”
长安镇还在积极完善社会组织培育发展机制，凝聚社会团体的“向心力”。
一方面，研究制定了《长安镇培育和发展社会组织工作方案》，培育和发展了志愿者协会、羽毛球、平安建设促进会、电子商务、个体私营企业协会、数控刀具行业协会、戏剧曲艺协会等一批社会组织，使全镇民办非企业社会组织达到了214家，社区社会组织达到了63家，通过这些社会组织切实规范了一些重点行业和社区群体的管理和发展。
另一方面，注重发挥社会组织第三方中立立场的优势，及时通过社会组织掌握群众的声音，必要时引导社会组织介入处置各类民间纠纷，成为党委、政府推进基层治理工作的合作伙伴。
比如，长安镇平安建设促进会建立了与镇综治信访维稳中心、市第二人民法院“四调联动”工作机制，将民间调解融合到人民调解、司法调解、行政调解，至今已受理各类矛盾纠纷74宗，调结案件32宗，依法引导处理42宗，为党委、政府处置民间纠纷起到了积极作用。
此外，长安镇还注意发挥志愿者社工的“支持力”。在全镇各社区大型企业及商住小区成立了20个志愿服务站、志愿服务组织157个，开展志愿服务项目1397项，服务时间近29万个小时；此外，还统筹实施《长安镇政府向社会组织购买服务试点工作方案》，向社会组织购买了17名岗位社工，设立了两个社工服务项目，为完善公共服务提供有力支撑。
以情带人创新社会治理方式
长安镇在推进落实依法治理、理性治理的基础上，还创新运用了“以情带人”治理方式，大力倡议和引导公众信守承诺并遵守道德规范、树社会正气，用实际行动支持和参与基层社会治理工作。
“打亲情牌，将法治宣传贯彻到生活中的每一个细节。”长安镇司法分局有关工作人员告诉记者，该局精心编制法制宣传、平安宣传知识读本，引导群众在社会活动中高度重视生命和财产安全，切勿做出令家人伤心痛心的事情。
同时，政府职能部门还采取法治论坛、法制讲座以及画册单张的形式，编订一些在长安本地发生的真实案例，向群众阐明家庭成员对整个家庭幸福的影响作用。
比如，“电动车”非法搭客容易出现交通事故问题，“三小场所”违规住人、出租屋违规使用电暖炉、电热丝容易发生火灾问题，不惜铤而走险违法犯罪致使家庭破碎、家人伤心的问题，均坚持以生动的实例启发和引导群众遵守社会法律法规，自觉维护家庭的幸福。
长安镇还利用各种宣传手段，用热情宣传引导人。采取多种形式，向群众传递法治、德治的思想观念。比如，长安镇在推进平安建设的过程中，为提高全镇居民的平安意识，营造人人重平安、事事讲平安的氛围。
以长安镇美泰玩具二厂为例，该厂在政府推动下，制作与员工利益息息相关的法律宣传海报、案例等150多幅，张贴展示在员工饭堂的餐桌和墙壁上，并在LED显示屏上循环播放法律格言警语，用饭堂法治文化让员工在潜移默化中接受法律知识。
完善体系拓展社会多元化救济渠道
关心困难群众，用情温暖人。长安镇着力完善社会救助体系和保障体系，拓展社会多元化救济渠道，为困难群众送去关爱和温暖。
据介绍，一方面，长安镇为3003名高龄老人提供补助申报、核对、上报和发放服务；定期向648名持证残疾人发放津贴、慰问金、诊疗费、救助金，全面核查138户困难家庭以及“低保”和“五保户”对象信息，切实做到动态管理、跟踪服务，累计向各类弱势群体发放补助及慰问金1222万元。
另一方面，完善社会救助体系，给困难中的市民送去帮助。据介绍，长安镇积极完善和规范救助申请程序，提高救助金额度，扩大救助宽度。今年以来，通过低保医疗救助、市医疗救济基金会及本镇分会、长安慈善会等渠道，为因患重大疾病返贫的36名户籍群众和17名困难新莞人申请了医疗救济，建立困难新莞人家庭档案104户。积极转变镇慈善超市功能，接受各类社会捐款2712.4万元，用于定向修建学校、扶贫济困等慈善事业。
长安镇有关负责人说，政府在工作中以“情”带人，在社会上营造了良好的氛围，这些良性的温暖力量即是公众情感认知和道德取向的集中体现，也是持续保障和推进基层社会治理工作的源动力。
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