古称“凤城”的潮州，如今“凤凰昂首”，飞翔势起：从2015年年初在广东省地级市中率先开展全域规划，确立“一中心三片区”新布局，创新制定“八网+产业”发展模式，到2015年年底跻身全省两个新型城镇化综合试点市之一，潮州特色发展路径日渐清晰，后发赶超姿态越发突出。
近日，潮州市委书记李水华在接受南方日报记者专访时表示，“十三五”期间潮州将继续挺立“红头船精神”，发扬潮人自古有之的精干、巧干、实干精神，传承潮人“精致、创业、感恩、包容”的优秀文化特质，找准潮州在全省发展中的位置，努力在经济新常态下实现弯道超车。
◎谈贯彻全会精神
加大力度抓“三治”
清“三资”打“三乱”
南方日报：基层工作关系到发展大局，潮州将如何更好贯彻全会精神，推动基层工作落实到位？
李水华：2014年底我正式担任潮州市委书记，参加的第一个政务活动就是关于基层党建的，这既是缘分，也是必要。目前潮州正全力推进两方面的基层工作：一是抓基层促党建，二是确保基层项目落实推进。
按照胡春华书记关于重塑粤东形象的新要求，顺应全面从严治党新常态，潮州以抓基层促党建、开展“三严三实”专题教育、落实巡视整改为契机，全面加强党的建设，着力建设有力有为党组织。同时继续加大力度开展抓“三治”、清“三资”、打“三乱”工作，切实提升基层治理水平。
为狠抓项目落实，潮州将2015年12月定为“基层工作推进月”，派出四个由市党政领导组成的工作组进驻县区，把更多的时间精力投入基层，与县区党政领导共同办公，帮助各县区破解难题，倒逼推进“月月有工开”成为常态，为推进“十三五”规划开好头起好步。
另外，还注重发挥项目的带动作用，建立“项目为王，动工为先”的机制，确保“一县三区”、“两区两城”每季度有2个超亿元的固定资产投资项目和3个超5000万元以上的项目建设。
同时，我们积极创新工作方式，实行项目化、责任化管理模式，安排市四套班子成员挂钩重点项目，明确挂钩领导、责任单位和业主单位的职责，合力破解项目建设中碰到的难题。
◎谈“十三五”规划
“8+1”模式助潮州
实现后发赶超
南方日报：针对目前欠发达的现状，“十三五”期间潮州将怎样贯彻中央和省委全会精神，统筹全市经济社会发展？
李水华：关键在于找准潮州在全省发展中的位置，正视差距，抢抓机遇，科学制定长期、中期和近期目标，努力实现后发赶超。根据省委全会精神和潮州市实际，我们提出到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全国同步建成小康社会。
在制定“十三五”规划中，潮州注重提高针对性，首创以“八网”建设及产业提升为核心的“8+1”发展模式，集中三年时间补齐发展短板，抢抓发展先机。
“8”即“八网”，包括综合交通网、燃油燃气网、绿道网、水网、供电网、商贸物流网、互联网、旅游网等，是针对潮州基础设施的特定现状提出来的，是补足欠账、补齐短板的重要举措。“1”指的是产业，主要聚焦陶瓷、服装、食品、不锈钢等八大传统产业以及房地产业，是优化产业布局、加快转型升级、提升经济综合实力的重要举措。
“8＋1”规划将在2016年1月全面启动实施，三年间投资约600亿元，所有项目总投资将超千亿元，涵盖了潮州社会民生与经济发展的各项内容，是潮州振兴发展、后发赶超的主战场。
◎谈科学发展
全域规划改写城市新蓝图
南方日报：2015年，潮州在广东省率先启动全域规划，确立了“一中心三片区”的发展新布局，其亮点和主要内容是什么？
李水华：我们根据区域不同的资源禀赋和现实需要，对潮州功能定位进行了重新划分。
规划以“凤凰展翅”为寓意，形成“一中心三片区”的发展新布局。其中以湘桥区和枫溪区为头部和躯干，打造全市“首善之区”；以潮安片区和饶平片区为两翼，打造粤东县域科学发展排头兵和闽粤台融合发展桥头堡；以北部片区17镇场为尾部，打造绿色发展示范区，努力抢占发展高地，实现科学发展。同时，潮州高起点规划建设凤泉湖高新区、潮州高铁新城、闽粤经济合作区等重大平台，打造区域发展的强大引擎。目前，潮州人均GDP只相当于全国平均水平的三分之二，跟珠三角发达地区相比仍有较大差距。全域规划以空间政策引导土地、资金、生态等要素向不同区域集聚，有利于潮州市产业转型升级和功能优化，为发展提供动力。
◎谈五大发展理念
“一中心三片区”
引领潮州新局面
南方日报：党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，潮州将如何落实？
李水华：五大理念为新时期的发展指明了方向。在创新发展方面，潮州提出“一中心三片区”的发展新布局，打破行政区划对每个区域重新定位，发挥所长，差异发展。在这一布局思路之下，潮州在全省率先启动全域规划，对空间布局重新定义，引导发展资源要素向特色分区集聚。此外，从2015年至2017年，每年安排专项资金5000万，联动国家、省财政技术改造专项，重点支持企业开展新一轮技术改造。
在协调发展方面，继续狠抓“三大抓手”，围绕“一中心三片区”发展格局，大力推进凤泉湖高新区、韩东新城、高铁新城、闽粤经济合作区、北部片区等重点发展平台，构筑区域发展的强大引擎。
在绿色发展方面，严守环境质量底线、生态保护红线，加大环境治理力度，深入开展“三治”工作。筑牢生态安全屏障，继续深化“绿化潮州”活动，建设绿色发展示范区，树立“绿色信仰”，补齐“绿色短板”，推动北部片区绿色发展，全力以赴打造“潮人生态家园”。
在开放发展方面，牢固树立“来了就是潮州人”的开放包容理念，大力弘扬“创业、精致、感恩、包容”的潮州优秀文化特质，塑造“海丝文化重镇，潮人精神家园”良好城市形象。同时积极融入国家“一带一路”建设，加强与东南亚等海丝沿线国家的交流合作。
在共享发展方面，注重补齐社会事业短板，着力保障和改善民生，扎实办好“十项民生实事”，加大财政投入，加大力度推进新时期精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成帮扶任务。
◎谈海丝之路建设
再续“红头船精神”
创“海丝”新版图
南方日报：当前国家正大力推进“一带一路”建设，潮州作为21世纪海上丝绸之路的重要节点城市，如何抓住机遇，融入国家发展战略？
李水华：一提到潮州，很自然就会想起海内外的千万潮人，想起“红头船精神”，这是潮州宝贵的财富，也是激励人心的力量。我们要善于用正面的东西去教化和鼓励人，提高自身的知名度和美誉度。因此再结合国家战略，我们首先进行了城市符号的提炼。
在2015年1月召开的潮州市委十三届五次全会上，“海丝文化重镇，潮人精神家园”被首次列为潮州的城市形象写进报告。在潮汕地区率先提出“潮人精神家园”，体现了潮州作为人文之魂的重要地位。
以这一精神理念为指引，2015年以来，潮州积极参与21世纪海上丝绸之路建设，加大与海上丝绸之路沿线国家，尤其是东盟国家的交流合作发展，贸易关系不断升级，成效显著。目前，潮州与海上丝绸之路35个沿线国家建立进出口贸易往来，贸易总额占全市半壁江山。与此同时，沿线国家在潮州投资项目也达到27个，投资总额突破10亿元大关。
2015年，潮州不断扩大对外开放领域，谋划更多合作，支持企业“走出去”拓展海外营销网络，赴深圳、厦门、香港、台湾、曼谷、美国、加拿大等地举办系列招商推介活动，累计签约项目111个，总投资额达750亿元，有力推动与沿线国家更高层次的区域合作和更宽领域的经贸往来。此外，第六届粤东侨博会在潮州顺利举办，签约项目22个，投资总额187亿元。
（原载1月6日《南方日报》）
