编者按 率先在全省地级市中编制全域规划，开展“三治”行动整治城市顽疾，设立文化公益基金、韩愈教育发展基金、绿色生态发展基金，加快建设韩东新城、
潮州高铁新城、凤泉湖高新区、闽粤经济合作区，打造“海丝文化重镇、潮人精神家园”城市形象符号……刚刚过去的一年，对
潮州而言，是再创业谋发展的一年，是充满变革的一年。本报今起推出“回眸2015”，与你共同回眸我们身边的变化，感受这座城市跳动的脉搏、前进的足音。
本报记者 袁晓金
科学谋划“一中心三片区”发展格局，提出营造“潮人家园”、建设“海丝重镇”、培育“绿色凤城”和打造“创业之都”四大目标……2015年岁末，随着《潮州市全域规划》由市规划委员会审议通过，名城潮州各个领域有了明晰的发展蓝图。
思路决定出路，规划引领城市发展。也正因此，2015年1月22日，市委召开十三届五次全会，首次把科学规划提升到市委市政府战略层面，首次提出潮州市全域规划的工作部署。市委书记李水华多次强调，要按照“多规合一”和“全域覆盖”的要求，围绕“一中心三片区”的发展格局，综合考虑全市功能布局、产业发展、基础设施建设、生态环境保护、文化提升，为新一轮创业发展提供更加优化的空间布局。
这是我市在全省各地级市中率先开展全域规划编制。为确保规划的科学性、前瞻性，我市委托广东省城乡规划研究院开展编制工作，并通过现场调研、部门访谈、文献收集和调查问卷等形式进行基础资料收集，多次组织专题研讨，征求民众意见，如今不到一年的时间，一份“多规合一”、体现“全域性”的城市发展蓝图已展示在人们面前——围绕着四大战略，潮州全域将规划形成“一中心三片区”的市域总体格局。“一中心”是指以湘桥区和枫溪区为主的城市中心区，旨在立足“府城”优势，打造成全市“首善之区”。“三片区”分别是潮安南部平原镇片区，旨在打造粤东县域科学发展排头兵；饶平中部和沿海片区，旨在打造闽粤台融合发展桥头堡；潮安和饶平的北部山区形成的第三个片区，则将打造成绿色经济发展示范区。
透过这清晰亮丽的蓝图，人们看到这座城市未来发展的愿景，更看到潮州在“再创业、谋发展”新征程上脚踏实地的努力。正如潮州市政府决策咨询顾问、省城乡规划设计院院长张少康所说：“做好全域规划能够全面梳理全域空间资源，寻找制约经济社会发展与城市规划建设的瓶颈和突出问题，这对于潮州谋划发展目标，理清工作思路，从而制定分区指引，落实工作任务，助力城市提速发展将起到重要作用。”
新城建设打头 古城文化引领 打造“一中心”新景观
作为城市中心的湘桥区和枫溪区被赋予了“一中心”的概念。过去一年，市委市政府对于“一中心”的建设高度重视，党政一把手多次前往韩东新城等地调研，为“一中心”发展把脉。
市委书记李水华在去年6月召开的韩东新城建设专题会议提出，要按照“拓东先拓中、重点在南部、北部自然成”的总体战略要求，明确主攻方向和开发顺序，举全市之力，集全市之智，全力推进韩东新城建设。
在市党政主要领导的力促下，韩东新城建设开局良好，51个新城建设项目齐头并进。其中，东方
国际茶都完成投资18000万元，兴业电子商务园区主体功能建筑已基本完工，恒大城建设和社区配套、桥东村居文明街区改造工程等项目建设均进展顺利；粤东（华都）特色产业
国际博览城、东山路临街建筑优化项目、东山美食街等一批新城建设项目正在有序推进中，韩东新城现代化山水特色示范城区的雏形已初具规模。
作为“一中心”不可分割的部分，枫溪区也结合自身区域特色，突出经营理念，提升城市再造品位。按照“经营城市”的理念，积极推进“高端商贸综合体”的招商建设。目前，财富中心、万豪国际大酒店、恒德国际等商贸项目均已进入主体建设阶段。同时，突出“项目为王”，加快城市再造步伐，护堤路枫溪段拓宽改造工程、韩江东西溪大桥延长线枫溪段项目建设扎实推进。
完善新城规划 加快园区建设 建设“科学发展排头兵”
潮安南部平原镇片区地处于粤东三市交汇处，交通地理位置优越，而随着高铁潮汕站区规划建设粤东综合交通枢纽站，这一区位优势将更加明显。因此在“一中心三片区”规划布局中，把这一区域的发展引擎定为高铁新城的开发建设。在此思想的指导下，相关部门抓紧做好高铁新城的概念规划。根据规划，高铁新城总面积约78平方公里，优先发展的三个启动区分别为：北部厦深高铁潮汕站周边区域、中部东山湖周边区域以及南部梅林湖周边区域。未来，将按照“一年起步、三年成型、八年成城”的总体要求，将高铁新城打造成潮州新门户、城市新家园、产业新高地、生态新空间和交通新枢纽。
在规划逐步完善的同时，高铁新城的建设工作也同步进行中。去年9月下旬，潮州高铁新城管理委员会（筹）正式揭牌成立，一批项目建设也同时启动推进，这标志着高铁新城的开发建设迈入全新阶段。
发展港口经济 加强对台合作 建设“融合发展桥头堡”
丰富的港口资源以及闽粤经济合作区的建设是饶平中部和沿海片区发展的最大优势，在“一中心三片区”规划中要求这一区域要立足海上丝绸之路重要节点和对台开放前沿阵地等优势，以闽粤经济合作区的开发建设为引擎，加快港口和临港产业集聚区建设，努力打造闽粤台融合发展桥头堡。
去年以来，饶平县加快推进合作区各项工作，取得了良好工作局面。目前，合作区核心区实施重点项目47项，总投资达457.37亿元。在项目推进过程中，饶平县跟进服务好项目建设工作，临港污水处理厂、广东海润冷链物流项目、潮州港扩建货运码头等一批项目进展顺利。此外，中塞环保建筑建材综合利用项目、华瀛润裕粤东天然气配送工程等项目前期工作也有效推进。
利用与台湾交流密切的优势，饶平加强与省台办对接，了解对台合作相关政策，同时与台湾渔业理事会、省海峡两岸交流促进会农业委员会等加强联系，专程赴浙江象山学习考察，探索利用潮州港作为首批对台直航港口等优势及发挥对台小额贸易的工作基础和政策优势，在合作区建设台湾农业技术交流和农产品展示物流中心、对台渔农产品交易中心及水产精深加工和冷链物流中心。
凝聚发展共识 学习兄弟经验 推动绿色发展
长期以来，受自然条件、地理位置等因素的制约，潮安和饶平的北部山区发展相对滞后。为从根本上解决这一问题，“一中心三片区”规划提出要立足生态环境优势，用好原中央苏区县和革命老区政策，积极申报绿色生态示范区和扶贫示范区，努力打造绿色经济发展示范区。
去年4月，市党政领导班子成员到凤凰镇开展绿色化特色经济主题活动。李水华强调，保护好、建设好北部片区关键在人。全市各级领导干部要怀着对潮州大好河山的热爱之情投身到北部片区的开发建设，将创业、精致、感恩、包容的潮州人精神和真抓实干的作风融入到绿色发展示范区建设的全过程，带好头作表率，认真做好片区规划，努力谋划发展项目，以重点项目的落地实施来推动北部片区发展面貌的大变样。
去年11月-12月，我市又召开北部绿色发展示范区座谈会和绿色发展示范区建设动员会，提出要树立“绿色信仰”，力促北部片区绿色崛起，努力走出一条具有时代特征和潮州特色的科学发展、绿色发展、跨越发展新路子。两次会议期间，我市还组织农业考察团赴梅州考察，学习借鉴梅州市农业发展经验。
北部片区的大部分乡镇位于饶平县内，从去年起，饶平县就突出绿色、生态、低碳理念，着力打造绿色发展示范区。一方面坚持大力实施“旅游兴县”战略，高标准、高起点修编新一轮旅游发展总体规划。另一方面抓住三饶、新丰、饶洋等镇作为该县陶瓷主产区的发展特点，大力实施创新驱动，调整优化产业结构，加快产业创新发展，促进产业转型升级，培植发展玻璃陶瓷新兴产业。
市委副秘书长、政研室主任陈耿之认为，随着全面深化改革的深入开展、国家新发展理念的提出、国家和省、市各重大战略的实施，特别是党的十八大提出到2020年实现全面小康目标，市委提出科学谋划“一中心三片区”发展格局是恰逢其时，真正做到以变应变。过去一年的成绩也证明“一中心三片区”规划定位对全市发展起到了积极的推动作用，今后在该规划定位的指导下，全市上下将凝心聚力、开拓创新、迎头赶上、奋起赶超。
